指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)可行、經(jīng)濟合算及符合環(huán)境保護的清潔生產(chǎn)方案的過程。生產(chǎn)全過程要求采用無毒、低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設(shè)備進行工業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)品的整個生命周期過程，對于產(chǎn)品則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置不構(gòu)成和減少對人類健康和環(huán)境危害。

　　目錄

　　目的
　　宗旨
　　益處
　　審核程序一、籌劃和組織階段
　　二、預(yù)評估階段
　　三、評估階段
　　四、方案產(chǎn)生和篩選階段
　　五、可行性分析階段
　　六、方案實施階段
　　七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段
　　清潔生產(chǎn)審核暫行辦法目的
　　宗旨
　　益處
　　審核程序 一、籌劃和組織階段
　　二、預(yù)評估階段
　　三、評估階段
　　四、方案產(chǎn)生和篩選階段
　　五、可行性分析階段
　　六、方案實施階段
　　七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段
　　清潔生產(chǎn)審核暫行辦法
　　展開 編輯本段目的
　　節(jié)能、降耗、減排、增效 　　消滅(或減少)產(chǎn)品上的有害物質(zhì)，減少生產(chǎn)過程中的原料和能源的消耗，降低生產(chǎn)成本，以減少對人類健康環(huán)境的危害。
　　編輯本段宗旨
　　為了推進染整行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綜合考慮經(jīng)濟與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，以促使經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
　　編輯本段益處
　　對于企業(yè)，可以真正降低成本，降低企業(yè)的原材料消耗和能耗，提高物料和能源的使用效率。對于國家，真正包含的國家的節(jié)能減排的中心任務(wù)，是中國向世界承諾減少溫室氣體排放的重要舉措。對于地方政府，是完成國家規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)的重要方法和途徑。
　　編輯本段審核程序
　　一、籌劃和組織階段
　　重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。 　　一領(lǐng)導(dǎo)支持 　　1、宣講效益：經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)、技術(shù)進步 　　2、闡明投入：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費用的必要投入；編制審核報告的費用，以及可能的聘用外部專家的費用。 　　二組建審核小組 　　1、成立清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、副組長由分管副總經(jīng)理擔(dān)任、成員由技術(shù)、工藝、環(huán)保、管理、財務(wù)、生產(chǎn)等部門及生產(chǎn)車間負責(zé)人組成。主要職責(zé)是確定企業(yè)當(dāng)前清潔生產(chǎn)審核重點；組建并檢查審核工作小組的工作情況；對清潔生產(chǎn)實際工作做出必要的決策；對所需費用作出裁決。 　　2、成立清潔生產(chǎn)審核工作小組：組長由分管副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門負責(zé)人擔(dān)任，成員由管理、技術(shù)、環(huán)保、工藝、財務(wù)、采購及生產(chǎn)車間的相關(guān)人員組成。主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的審核重點，制定審核計劃，根據(jù)計劃組織相關(guān)部門進行工作。 　　三制定工作計劃 　　審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，包括各階段的工作內(nèi)容、完成時間、責(zé)任部門及負責(zé)人、考核部門及人員、產(chǎn)出等等。 　　四開展宣傳教育 　　1、目的：使企業(yè)全體員工了解清潔生產(chǎn)的概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用，澄清模糊認識，克服可能存在的各種思想障礙，自覺參與清潔生產(chǎn)工作。 　　2、宣傳教育分三個層面，即廠級、部門級、班組級宣傳培訓(xùn)。在開展清潔生產(chǎn)初始以廠級培訓(xùn)為主，一般通過上大課開培訓(xùn)班等形式進行。部門級培訓(xùn)一般在啟動清潔生產(chǎn)審核后，部門根據(jù)企業(yè)總體推進計劃，制定宣傳計劃并根據(jù)工作開展情況實施。班組級宣傳培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)班組進行。 　　3、宣傳的方式：利用企業(yè)的各種例會、廣播、板報、電視錄像、下達文件、組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報、開展群眾性征文、提合理化建議活動等形式，進行清潔生產(chǎn)概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用的宣傳教育活動，澄清模糊認識。 　　4、宣傳內(nèi)容：清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的概念；實施清潔生產(chǎn)的意義和作用；清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審核的各種措施；本企業(yè)各部門已取得的審核效果及具體做法。 　　5、操作要點：宣傳要制定宣傳計劃；以例會、班組會形式進行宣傳的，要有會議記錄；對清潔生產(chǎn)的相關(guān)知識、清潔生產(chǎn)審核工作進展情況要以簡報的形式發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間等等。
　　二、預(yù)評估階段
　　預(yù)評估，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點并通過定性比較或定量分析，確定審核重點。工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標。 　　一組織現(xiàn)狀調(diào)研（企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集相關(guān)資料，進行現(xiàn)狀調(diào)研。 　　二進行現(xiàn)場考察（生產(chǎn)過程、污染、能耗重點環(huán)節(jié)、部位）該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。 　　三評價產(chǎn)污排污狀況（產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析、類比評價）。該步驟由環(huán)保、技術(shù)等部門對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進行初步分析并作出評價。 　　四確定審核重點（應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論，分析確定審核重點）。該步驟由審核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所獲取的信息，列出企業(yè)的主要問題，從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審核重點。 　　1、備選重點的部門：如生產(chǎn)車間、工段、操作單元、設(shè)備、生產(chǎn)線、污染物產(chǎn)生的流程等。 　　2、備選重點的條件：污染嚴重的環(huán)節(jié)或部位；消耗大的環(huán)節(jié)或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題；嚴重影響或威脅正常生產(chǎn)構(gòu)成生產(chǎn)“瓶頸”的部位；在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重點作用的環(huán)節(jié)等。一般以消耗大或污染較重的環(huán)節(jié)或部位作為清潔生產(chǎn)審核備選重點，一般為3-5個。 　　3、確定審核重點的方法：根據(jù)各備選重點的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況，進行對比、分析、論證后，可采用審核小組成員投票的方法，選定審核重點。通常是污染最嚴重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點，同時要綜合考慮資金、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營目標、年度計劃等綜合因素。 　　五設(shè)置清潔生產(chǎn)目標（針對審核重點，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標） 　　審核重點確定后，由審核領(lǐng)導(dǎo)小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標：即審核重點實行清潔生產(chǎn)后要達到的要求。 　　1、設(shè)置目標的類型 　　近期目標：指本輪清潔生產(chǎn)審核需達到的目標，包括環(huán)保目標和能耗、水耗、物耗、經(jīng)濟效益等方面的目標。 　　中長期目標：指持續(xù)清潔生產(chǎn)，不斷進行完善或進行重大技術(shù)改造、設(shè)備更新后所達到的水平和能力。中長期目標的時間一般為2-3年。 　　2、設(shè)置目標的原則：先進性；可操作性；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；經(jīng)濟效益明顯。 　　3、應(yīng)考慮的因素：環(huán)境管理要求和產(chǎn)業(yè)政策要求；企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備能力；國內(nèi)外類似規(guī)模的廠家水平；本企業(yè)歷史最好水平；企業(yè)資金狀況。 　　六提出和實施無低費方案（貫徹邊審核邊實施的原則） 　　無低費方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產(chǎn)部門牽頭，相關(guān)部門配合，通過座談、咨詢、現(xiàn)場察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式，廣泛發(fā)動職工針對各自的工作崗位提出無低費方案，具體可圍繞以下方面進行： 　　1、原輔材料和能源方面。常見的無低費方案有：不宜訂購過多原料，特別是一些會損壞、易失效或難以儲存的原料；對原料的進料、倉儲、出料進行計量管理，堵塞各種漏洞和損失；對進廠的原料進行檢驗，對供貨進行質(zhì)量控制。 　　2、技術(shù)工藝方面。常見的無低費方案有：增添必要的儀器、儀表和自動檢測指示裝置，提高生產(chǎn)工藝的自動化水平；對生產(chǎn)工藝進行局部調(diào)整；調(diào)整輔助劑、添加劑的投入等。 　　3、設(shè)備方面。常見的無低費方案有：改進并加強設(shè)備定期檢查和維護，減少跑冒滴漏；及時修補、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。 　　4、過程控制方面。常見的無低費方案有：選擇在最佳配料比下進行生產(chǎn)；增加和校準檢測計量儀表；改善過程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等。 　　5、產(chǎn)品方面。常見的無低費方案有：改進包裝及其標志或說明；加強庫存管理；包裝材料便于回收利用或處理、處置。 　　6、產(chǎn)生廢棄物方面。常見的無低費方案有：對液體廢棄物采取沉淀、過濾后進行收集的措施；對固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施；對蒸汽采取冷凝回收的措施。 　　7、管理狀況。常見的無低費方案有：清潔作業(yè)，避免雜亂無章；減少物料流失并及時收集；嚴格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程。 　　8、員工素質(zhì)方面。常見的無低費方案有：加強員工技術(shù)與環(huán)境意識的培訓(xùn)；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施。
　　三、評估階段
　　建立審核重點物料平衡，進行廢物產(chǎn)生原因分析。本階段的工作重點是實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產(chǎn)生原因。 　　一準備審核重點資料（收集資料，編制工藝、設(shè)備流程圖）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集已確定審核重點的相關(guān)資料，力求資料齊全。 　　二實測輸入輸出物料（實測、匯總數(shù)據(jù)）。該步驟由生產(chǎn)部門按照審核工作小組提出的要求，實測輸入輸出物料，依標準采集數(shù)據(jù)，環(huán)保計量部門配合。 　　實測時間和周期：對周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個生產(chǎn)周期（即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個生產(chǎn)周期）進行逐個工序的實測，而且至少實測三個周期。對于連續(xù)性生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)（跟班）監(jiān)測72小時。 　　三建立物料平衡（測算與編制物料平衡圖）。該步驟由生產(chǎn)部門按照實測的數(shù)據(jù)編制物料平衡圖（物料平衡圖、水平衡圖）。 　　四分析廢物產(chǎn)生原因（針對審核重點分析廢物產(chǎn)生原因）。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門分析廢棄物產(chǎn)生原因，提出解決辦法。 　　一般從以下方面分析廢物產(chǎn)生原因 　　1、原輔材料和能源（純度、儲運、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等） 　　2、技術(shù)工藝（轉(zhuǎn)化率、設(shè)備布置、轉(zhuǎn)化步驟、穩(wěn)定性、需使用對環(huán)境有害的物料等） 　　3、設(shè)備（破、漏、自動化水平、設(shè)備間配置、維護保養(yǎng)、設(shè)備功能與工藝匹配等） 　　4、過程控制（計量檢測分析儀表、工藝參數(shù)、控制水平） 　　5、產(chǎn)品（儲運破漏、轉(zhuǎn)化率、包裝） 　　6、廢棄物（廢棄物循環(huán)與再利用、物化性狀與處理、單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國內(nèi)外先進水平） 　　7、管理（管理制度與執(zhí)行、與滿足清潔生產(chǎn)需要） 　　8、員工（素質(zhì)與生產(chǎn)需求、缺乏激勵機制） 　　五提出和實施無低費方案（針對審核重點）。由審核工作小組提出方案，生產(chǎn)部門具體實施。
　　四、方案產(chǎn)生和篩選階段
　　針對廢物產(chǎn)生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。 　　一產(chǎn)生方案（廣泛發(fā)動群眾征集，全員參與，保質(zhì)保量）。由審核工作小組組織全員征集，工程技術(shù)人員參與，專家組參與、指導(dǎo)。 　　1、征集方式：召開車間工人、管理人員和廠有關(guān)職能部門參加的專題會議，廣開言路、集思廣益；設(shè)立合理化建議箱，收集單位和個人意見。 　　2、方案基本類型：加強管理；原輔材料改變與能源替代；改進工藝技術(shù)；優(yōu)化生產(chǎn)過程控制；廢棄物回收利用和循環(huán)使用；員工激勵及素質(zhì)提高；設(shè)備維護與更新；產(chǎn)品更新與改進。 　　二分類匯總方案（對所有方案按八個方面列表筒述與預(yù)估）。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進行分類匯總。 　　三篩選方案（初步篩選或權(quán)重總和計分排序篩選與匯總）。由審核工作小組組織環(huán)保、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對方案進行篩選，篩選出3-5個中高費方案。 　　四研制方案（進行工程化分析，提供二個以上方案供可研）。由生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門對方案進行研制，供下一階段作可行性分析。 　　五繼續(xù)實施無/低費方案（實施經(jīng)篩定的可行無/低費方案） 　　六核定并匯總無/低費方案實施效果（階段性成果匯總分析） 　　對已實施的無/低費方案（包括預(yù)評估、評估階段已實施的）進行匯總。匯總的內(nèi)容包括方案序號、名稱、實施時間、投資、運行費、實施要求、實施后可能對生產(chǎn)狀況的影響，經(jīng)濟效益和環(huán)境效果。 　　七編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告（階段性工作成果總結(jié)分析）
　　五、可行性分析階段
　　對所篩的中高費方案進行可研分析與推薦。本階段的工作重點是，在結(jié)合市場調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。 　　一進行市場調(diào)查（涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的產(chǎn)品、原料產(chǎn)生時進行）。組織人員了解市場需求、預(yù)測市場動態(tài)，向?qū)＜易稍儯に嚰夹g(shù)人員進行測算，確定方案。 　　二進行技術(shù)評估（工藝路線、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)成熟度等）。由技術(shù)部門提供查新檢索資料，對方案的先進性、實用性、可操作性進行技術(shù)評估。 　　三進行環(huán)境評估（資源消耗、環(huán)境影響及廢物綜合利用等）由環(huán)保、節(jié)能等部門提供相關(guān)資料，對方案的廢棄物數(shù)量、回收利用、可降解性、毒性、有無二次污染等情況進行環(huán)境評估。 　　四進行經(jīng)濟評估（現(xiàn)金流量分析和財務(wù)動態(tài)獲利性分析）。由財務(wù)部門提供損益表、負債表，對方案的投資償還期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率進行經(jīng)濟評估。 　　五推薦可實施方案（確定最佳可行的推薦方案）。組織專家和技術(shù)人員按照技術(shù)先進實用、經(jīng)濟合理有利、保護環(huán)境的要求，對方案進行評審，確定清潔生產(chǎn)方案。 　　最佳的可行方案是指該項投資方案在技術(shù)上先進適用、在經(jīng)濟上合理有利、又能保護環(huán)境的最優(yōu)方案。
　　六、方案實施階段
　　實施方案，并分析、驗證方案的實施效果。本階段工作重點是：總結(jié)前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。 　　一組織方案實施（統(tǒng)籌規(guī)劃、籌措資金、實施方案） 　　二匯總已實施的無/低費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益） 　　三驗證已實施的中/高費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和綜合評價） 　　四分析總結(jié)已實施方案對組織的影響（實施成效對比宣傳）
　　七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段
　　制定計劃、措施持續(xù)推行和編寫報告。本階段的工作重點是：建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、建立促進實施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報告。 　　一建立和完善清潔生產(chǎn)組織（任務(wù)、歸屬與專人負責(zé)） 　　二建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度（管理、激勵與資金） 　　三制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃（工作、實施、研發(fā)與培訓(xùn)） 　　四編寫清潔生產(chǎn)審核報告（全面工作成果總結(jié)分析 　　清潔生產(chǎn)審核首先是對組織現(xiàn)在的和計劃進行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實行預(yù)防污染的分析和評估。在實行預(yù)防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。
　　編輯本段清潔生產(chǎn)審核暫行辦法
　　每個地方的暫行辦法不同，如東莞市的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，市獎勵30萬，廣東省的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，省獎勵5萬，香港生產(chǎn)力促進局對珠三角的港資企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，獎勵19萬，還有節(jié)能減排的項目支持。詳細政策可以登錄相關(guān)的政府網(wǎng)站查詢. 　　國家環(huán)境保護總局令第16號 　　為全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局制定并審議通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2004年10月1日起施行。 　　國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱 　　國家環(huán)境保護總局局長：解振華 　　二○○四年八月十六日 　　第一章 總 則 　　第一條 為促進清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 　　第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門。 　　第四條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局負責(zé)管理全國的清潔生產(chǎn)審核工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核。 　　第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。 　　第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍 　　第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。 　　第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。 　　第八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核： 　　（一）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)； 　　（二）使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。 　　有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。 　　第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限提出初選名單，逐級報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護行政主管部門核定后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門；同時，將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。 　　第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護行政主管部門會同發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門，結(jié)合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。 　　第三章 清潔生產(chǎn)審核的實施 　　第十條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省級以下環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。 　　第十一條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。 　　第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。 　　第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。 　　第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。 　　（一）審核準備。開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃； 　　（二）預(yù)審核。在對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點和器樂清潔生產(chǎn)目標； 　　（三）審核。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因； 　　（四）實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進行方案的初步篩選； 　　（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案； 　　（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。 　　第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理 　　第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。 　　第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）具有獨立的法人資格； 　　（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員； 　　（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。 　　第十六條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報告報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門。中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)審核報告報送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門，同時抄報國家環(huán)境保護總局和國家發(fā)展和改革委員會。 　　第十七條 自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十六條規(guī)定報送清潔生產(chǎn)審核報告。 　　第十八條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案。 　　第十九條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。 　　第二十條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局建立國家級清潔生產(chǎn)專家?guī)欤l(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。 　　地方各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?　　第五章 獎勵和處罰 　　第二十一條 對自愿實施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實施后成效顯著的企業(yè)，由省級以上發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）和環(huán)境保護行政主管部門對其進行表彰，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。 　　第二十二條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。 　　第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。 　　第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。 　　第二十五條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。 　　第二十六條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。 　　第二十七條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十條規(guī)定處罰。 　　第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）部門會同環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責(zé)任。 　　第二十九條 有關(guān)發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。 　　第六章 附 則 　　第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護總局負責(zé)解釋。 　　第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可以依照本辦法制定實施細則。 　　第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核可以參照本辦法執(zhí)行。